李金华:江湖渐远,硬汉依旧
在中国,审计并不独立于政府而是政府的一部分,在这种世界上少有的特殊体制之下,李金华以其能动性令这种内部监督发挥到了一致赞叹的地步。得罪了所有人,就谁也不得罪了、不断后路难当审计长、死猪不怕开水烫这位官员人性化的语言,至今言犹在耳。
2003年,李金华获得连任时所作的审计报告,第一次被媒体冠以审计风暴,那些在公众看来高高在上的中央国字头部门,一一被点名批评;2004年,李金华向全国人大提交了一份更有分量的审计清单,报告中的18项内容,每一项都足够震撼。这使公众开始相信:审计风暴不是偶发事件,已成为有规律可循的季风。
风暴让李金华等审计人得到了前所未有的荣光,并赢得人民的巨大支持。
2008年,李金华当选全国政协副主席。我离开之后,审计风暴还会继续下去。他说,现在,审计已经形成了一种资金用途的制度,一种监督政府的行为。
李金华的制度遗产
李金华能在2003年和2004年掀起风暴并非偶然。坚持如实、全面报告,是他从上任之始就秉承的理念。一开始,是面向人大;后来,审计报告对公众也不再是秘密。
在名满天下的前4年,李金华就已经在政府系统内部一鸣惊人。1999年6月26日,当他作完上一年的报告后,掌声四起。报告中称,在被审计的国务院53个部门和直属单位中,发现43个部门挤占挪用财政资金31。24亿元。该报告被称为多年来最好的一个审计报告。《中国审计》也发表诗作:《历史将记住这一天》。
1998年,李金华升任审计署审计长,至2007年,他担任两届共10年的审计长,历经朱镕基和温家宝两任同样有个性的总理。
李金华曾回忆,是否需要向人大常委会如实地、全面地作报告,当时在审计署的党组内部都有不同看法。反对意见认为报告可能影响太大了,得罪人太多。而他则坚持如实报告,据理力争。
这是一个突破性的跨越。李金华接受专访时说,获得的影响力也是他原来没有估计到的。只是他的这些努力,当时尚未被公众所知。
自上任伊始,李金华就开始同步推动审计报告对外公开。在李金华任审计署审计长之前,每年的审计报告也是向公众公开的。不过,那只是很简单的新闻稿,只有两页纸。而李金华上任后的第二年,就建议说要缩小新闻稿和审计报告之间的差别。
从2003年始,每年度国家审计署向全国人大常委会提供的审计报告都按照审计法被要求全面公开。
2004年,审计署接连7次发布审计结果公告。李金华那时的目标是:当他卸任之时,除少数真正涉及国家秘密、商业秘密和其他不宜对外披露的内容外,所有的审计结果,一旦做出都要向社会公告。
从两页纸的新闻稿,到公告制度被巩固下来,李金华是背后的重要推动者。也正是因为这些审计报告直陈时弊,公众才能较为详细地了解到长江堤防再现豆腐渣工程、重大灾害的救灾资金被挪用截留等等。
如今,两页的新闻稿早已成为过去,每年的公告已经是厚厚的一本了。这是李金华任期内所沉淀下的制度遗产之一。
硬汉从来敢言
20XX年3月,李金华做客某网站。一位网友问道:敢说敢做是您的风格,但是您到政协以后感觉低调了不少。
李金华回答说政协不再像审计工作那样直接去检查,而低调是因为工作性质的改变。我更多的是做一些调查研究,然后通过调查研究,向中央、国务院提出一些建设性的意见和建议。
卸任后,李金华的曝光率显然少了,但在活跃的政协会场里,他每每发言,仍是焦点中的焦点。这位前审计长至今保留了一些公众曾经熟悉的气息,而且敢于触动当下最热且敏感的重大话题。
2008年3月,在当年的全国政协会议上,李金华就点评了被喻为小国务院的发改委。把改革放在发改委不合适。本来发改委就是机构改革的龙头,最需要改革的就是它,它去牵头搞机构改革,这个怎么可能呢?
他还痛批:现在政府部门下属事业单位多得很,儿子、孙子、重孙子,甚至重重孙子三五个人,挂个牌子,就收费。
在到政协的两年间,李金华已经向中央和国务院写过8份专题报告和建议,包括对农民工、农民的融资等问题,农民和小企业,是现在贷款最困难的两个弱势群体。
他为农民和小企业的境遇感到不平,农民一般都能如期还款,比国有企业的信誉要高得多,但银行却不给他们贷款。
而对国企,他则毫不留情地提出批评。李金华认为,现在国有企业的垄断性越来越强,特别是对资源和资金的垄断。小企业贷不到钱,但国有企业却欠了很多。现在为什么那么多地王都是国企?因为他们垄断了大量的资源和资金。他说,这就掩盖了国企内部的矛盾和问题。
现在国企出去搞慈善基金会,我觉得很奇怪,这些用的是谁的钱?他说。
在和网友交流时,李金华坦言:现在反映官员财产的总信息是不完整的。官员的灰色收入账面反映不出来,若申报制度的设计不具操作性,即便官员申报财产也不会暴露。
不仅仅是审计改革
担任全国政协副主席的李金华,发言范围已不局限于审计或是与之相关的财政议题,特别是,他对中国的整体改革议题尤为关注。
李金华对更宏观、深层的改革问题有过思考。中央恐怕要考虑组织一些人深入研究体制改革到底怎么走,不光是政府要改还包括党的机构、事业单位、社会中介组织、社会团体的改革。他在2008年的全国两会时说。
20XX年李金华再次提出:20XX年,很多方面的改革措施还要加强,坦率地讲,如果改革不继续深化,只是靠增加财政收入,给点钱,是不能根本解决问题的。
实际上,在审计署时,李金华就为改革鼓与呼并付诸行动。
2006年6月3日,李金华在中国科学院发表演讲,语出惊人:中央转移支付有一半以上没有纳入地方的财政预算,完全脱离了人大的监督,有的还脱离了政府的监督。
改革有些问题要喊3年至5年,可能才有回应。比如部门细化预算,审计机关提了5年,最后得到了全国人大、国务院和有关部门的采纳。虽然明知规范财政转移支付目前很难做到,但是我们也准备喊5年,甚至喊8年,要一直喊到大家都重视,有关部门共同解决它,目的就达到了。李金华说。
李金华一直关注预算管理制度的改革和完善,呼吁尽快修改预算法。从每年审计查出的问题看,因部门利益而违法违规的情况越来越少,大量的不规范的主要原因是制度不完善。
事实上,从李金华进入公众视野至今,在他的言语中,总有几个高频词:阳光、老百姓、公开、监督等。一言以蔽之,他相信权力来源于纳税人,是他们在委托政府花钱,因此政府也必须向前者有所交代。
思念,是美丽的,往日的瞬间,一幕幕的在脑海里回放,时而浪漫,时而苦涩,时而感动,时而美丽
题记
他好像是一朵花儿,自由的飘散,时而起,时而落
那一年,春雨,细腻,落下时,悄无声息。
还是如同往常一样,刚起身的我,又是在镜子前照来照去,整了整衣服,又梳了梳头发,不紧不慢的,这安静,祥和的境界,久不了。一个突如其来的电话,打破了,这种境界,电话那头,你开始说话了,你的声音让我听起来,有那么一点点的害怕,我懵了,电话那头的你说,你,要走了,想见我最后一面,我的手松开了,电话,落地了,你,不说话了,只是微微听见,嘀嘀,嘀滴的声音。我赶忙背上你当年送给我的包包,带上了,你为我精心挑选了一个星期的白色围巾,还和以前的我一样,没有变。
我不顾一切的飞奔,泪水渐渐落了下了,风狠狠的刺痛了眼睛,我停下来了,此时此刻的我,不知该往哪里走,也许,在晚一点就永远也见不到你了。我只好无奈的蹲在路边,任凭风的猛撞。却不知,你一直都在我的身后,直到,我装上了栏杆,才又一次听见了你的笑声,我赶忙回头,只看见你,又是,双手插在裤兜里,和当初一样,你永远都不忘,装酷。
怎么了啊?我的好妹妹不知为何,听你的声音里,带点悲伤,带点无奈,带点不舍,带点温柔。
你真的要走啊?我的声音有点颤抖。
怎么可能呢,我还没见到我妹妹最好一面呢,我怎么舍得走呢。
不走行吗?
我只好这样无奈的请求你。你不说话了,我,哭了。
那一天,是我们最后一次见面,你带着我,去吃了,我最喜欢的巧克力口味的,冰激凌,带我去游乐园,陪我玩了,我最喜欢的旋转木马。
你牵着我,走在前面,我在后面,望着你的背影,你比我高好多,我总是想象,你的眼中,比我高的个头,视野,有什么不同。我紧紧的拉着你,不敢松懈一点,因为,我害怕,我如果一旦松懈了,你就会走。即使,心与心贴的在进,也敌不过时间
就一直是这样,我,把你送到机场,我又一次落泪了。
你走前,紧紧的抱住了我,那一次,我第一次,在你的肩膀上痛哭,好想,一直都这样,一直停在这哪怕是一秒钟的时间里。我们,还会再见面吗?会的,一定会的,我回来时,第一个就来找你好吗,到时候,我在带你去吃冰激凌,我们去坐摩天轮,好吗,放心吧,我不会忘记你的。其实,你忘不忘记我,都无所谓,我只是要让你快乐,就好了。你替我,抹去眼泪,但你,却不知道,你抹去的并不是我的眼泪,而是,增加了,我对你的不舍,是我心上的痛。
你走了,我的心,寂寞了,看着你,渐渐远行的背影,我的心,凉了,我顿时觉得若无所失。
你走了,我也就随着你一样,走了,我学你,把手插到裤兜里去,才知道,你给我留下了,那最后一点记忆。你给我留了字条,上面有这么一句话:我永远都不会忘记你的,想再次看见你的笑,每次,你笑时,我所有的烦恼都烟消云散了,我所有的痛苦,也都消失了,永远爱你的哥哥,你永远的守护神。
我又一次落泪了,泪水,滴答,滴答的打在纸上,他垂落了,和我的心一样。
曾经,有一朵花儿,在我心里最柔弱的地方,给了我,无尽的欢乐,他曾经,陪着我开心,陪着我笑,陪着我哭,陪着我难过
在最后,我选择了放弃,这朵花儿,我想让他飘落人间,让他在我心里最柔弱的地方,永远的保留下去
环境的冰山喜欢长期冷冻无辜,怪兽的贪婪舍不得把取笑打烊,甚至故意卷起半亩的风霜雨雪,淹没北方娇嫩的生涯,周围呼啸的连体巨婴灰色颗粒,吹黑了小小生命亮丽的体魄,美好的人生就此哀哀淌泪。
幸灾乐祸的封建世俗,落荒了道德与良知的躯壳嘴脸。被蹂躏的束款霉色一枚碎光,接受命运多舛的提拔,忍着摇摇欲坠的凄凉,暗自吞下巨大委屈的毒性药丸,静静地躲在危机四伏的某个角落里,用天然坚强的性格慢慢舔干灵魂被伤害的多处刻骨的疼痛。
花开花谢,春去春回,记不清逝去的那些苦难,被那些防不胜防的疯癫走行咬伤过多少次,身上的某个敏感细胞,被摧残的凝成无数疙瘩病灶。
外表毁容的命运,看起来非常吓人,貌似碍着行尸走肉的前途似锦,经常被羞辱打击的哑巴吃黄莲,孤苦的单薄只能躲在无人问津的黑暗被窝里独自疗伤。
一生长满枯枝败叶的弱势寒梅,拥有难得的思想慧根,不知什么时候爱上了独特的思维,读不懂大千世界万种恶毒如此没心没肺,把可歌的无数无辜生命当成任人宰割的羔羊。
与苦难不离不弃的冤魂梅骨,灵魂的闪亮读懂人类的痛并快乐,横竖撇捺都是回归死亡的车站,如此渺小的无数过客,用不着跟为所欲为的狭隘的魔鬼们斤斤计较。
只要修理人生沧桑,收藏志气,拥抱美丽的苦难,与它同甘共苦,善用坚持的毅力,购买人生的无形杀虫剂,把封建世俗喷个片甲不留的奄奄一息,让有趣的灵魂,不与肉质而成的垃圾废物,糊里糊涂的往往来来,不与渣子幽灵合合葬葬,拯救凄美的灵魂是美丽的苦难最伟大的使命。
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